改革是發(fā)展的主旋律，是事業(yè)的助推器，是紅十字會推進(jìn)中國特色紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要法寶。縱觀中國紅十字會120年的風(fēng)雨歷程，改革始終貫穿于事業(yè)發(fā)展的腳步。沒有改革，紅十字事業(yè)難有今日之成就；沒有改革，紅十字事業(yè)難有更加輝煌的未來。

近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國紅十字會堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，依法履職盡責(zé)，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷推動各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效——依法治會行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而有為；組織建設(shè)遍地開花，碩果累累；公開透明扎實(shí)推進(jìn)，質(zhì)效齊升……

站在新的歷史起點(diǎn)上，在保持力度、拓展廣度中系統(tǒng)推進(jìn)更深層次的改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力，譜寫紅十字事業(yè)新的輝煌篇章，是歷史和時代賦予紅十字人的使命任務(wù)。

依法治會，依法履職

2023年11月1日，金秋的北京風(fēng)和日麗，紀(jì)念《中華人民共和國紅十字會法》頒布30周年座談會在人民大會堂舉行。30年來，中國紅十字會堅(jiān)持依法治會、依法履職，有力促進(jìn)了紅十字事業(yè)長期、健康、持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，法律是治國之重器，良法是善治之前提。習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)重要指示精神，是紅十字會依法治會的根本遵循和行動指南。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會于2017年對紅十字會法作出修訂，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨和政府對紅十字事業(yè)的重視和支持，為推進(jìn)中國特色紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,成為新形勢下推動中國特色紅十字事業(yè)改革發(fā)展的重要里程碑。

紅十字會法修訂頒布后，各省（自治區(qū)、直轄市）先后修訂頒布紅十字會法的辦法或條例等地方性法規(guī)——

2018年7月27日，河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂《河北省實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》；

2019年3月28日，廣東省第十三屆人大常務(wù)委員會第十一次會議修訂《廣東省紅十字會條例》；

2019年7月31日，青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂《青海省實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》；

……

江西、內(nèi)蒙古、福建、重慶、天津、甘肅、江蘇、四川、山東、上海、陜西、湖南、湖北、浙江，截至2024年7月底，全國已有19個省（自治區(qū)、直轄市）相繼出臺了實(shí)施辦法或條例，我國紅十字事業(yè)法律體系進(jìn)一步完善。

“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，支持和資助紅十字事業(yè)發(fā)展”“發(fā)展改革、教育、民政、財政、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)職責(zé)分工，保障紅十字會開展人道主義工作”“在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具享有優(yōu)先通行的權(quán)利”……

一條條法律法規(guī)、一份份政策文件，有效推動各級紅十字會運(yùn)行更加依法規(guī)范，紅十字系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念不斷被強(qiáng)化，一切為了人民、一切依靠人民，成為紅十字最鮮亮的底色。

新修訂的紅十字會法，對紅十字會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)作出了新的法律規(guī)定，形成了理事會、執(zhí)委會和監(jiān)事會權(quán)責(zé)分開、相互制約的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，明確要求“各級紅十字會設(shè)立監(jiān)事會”，有力促進(jìn)了紅十字會綜合性監(jiān)督體系的形成。

2017年9月5日，全國首個依法選舉產(chǎn)生的紅十字會監(jiān)事會——上海市嘉定區(qū)紅十字會監(jiān)事會誕生；

2018年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字會成立全國首個省級紅十字會監(jiān)事會。3年時間，全區(qū)12盟市、103個旗縣（市、區(qū)）全部設(shè)立監(jiān)事會；

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級紅十字會監(jiān)事會堅(jiān)持以推動紅十字工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公開透明，有效防范風(fēng)險，提升紅十字會公信力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全制度機(jī)制，扎實(shí)做好監(jiān)督工作，有效發(fā)揮了在中國紅十字會治理結(jié)構(gòu)中的積極作用。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”多年來，在各級人大和司法部等部門大力支持下，全國紅十字系統(tǒng)還通過召開座談會、開展執(zhí)法檢查、進(jìn)行普法教育等各種形式，積極促進(jìn)紅十字會法的貫徹落實(shí)，為紅十字會法的實(shí)施營造良好的法制、政策環(huán)境。

“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)落實(shí)全面依法治國的基本方略，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的法治意識，進(jìn)一步弘揚(yáng)紅十字精神，更好地在法治軌道上推動中國特色紅十字事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供有力的法治保障。”

進(jìn)入新時代的中國特色紅十字事業(yè)，吹響了充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征的號角。

打造“群眾身邊的紅十字會”

2023年6月8日，湖北省英山縣烏云山村的博愛食堂內(nèi)，幾位老人吃過午飯，圍坐在沙發(fā)上看電視。“吃得可好了，比自己做得好，不花錢還省事。”說起博愛食堂，76歲的陳大娘贊不絕口。 

烏云山博愛食堂的愛心午餐，是中國紅十字會著力推動基層組織建設(shè)、打造“群眾身邊的紅十字會的”的一個縮影。

2020年5月，中國紅十字會總會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紅十字會基層組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確指出，“紅十字會基層組織是紅十字會在基層履行法定職責(zé)、開展紅十字工作的具體組織者和實(shí)施者，承擔(dān)著直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要職能，是中國紅十字會組織體系的重要組成部分。”

5年來，全國紅十字系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作重要論述和紅十字事業(yè)重要指示精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)紅十字會基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織活力、吸引力和凝聚力，提升基層組織服務(wù)群眾能力，推動紅十字會基層組織建起來、活起來、強(qiáng)起來，著力打造群眾身邊的紅十字會。

走進(jìn)湖南省湘西州吉首市河西鎮(zhèn)河溪社區(qū)，常年活躍著一支身穿“紅馬甲”的隊(duì)伍：抗洪搶險，他們幫助轉(zhuǎn)移群眾；抗旱護(hù)苗，他們走上田間地頭，為缺少勞力家庭灌溉澆水……他們就是河溪社區(qū)紅十字工作站志愿服務(wù)隊(duì)。

“紅十字工作的特點(diǎn)就是，能夠讓普惠的陽光照到任何角落，彌補(bǔ)政策中的一些不足，所以非常受老百姓信任。”既是河西社區(qū)黨支部書記、居委主任，也是社區(qū)紅十字工作站負(fù)責(zé)人的張曉梅說。

5月10日，恰逢中國紅十字會成立120周年，廈門國際銀行紅十字服務(wù)站在上海市虹口區(qū)楊村浦路88號正式揭牌。這是該區(qū)首個設(shè)在樓宇企業(yè)內(nèi)的紅十字服務(wù)站，配備急救設(shè)備與用品，設(shè)有紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)教室和紅十字文化宣傳角，成為服務(wù)周邊市民及企業(yè)員工的“紅十字窗口”。

在四川省成都市金牛區(qū)五塊石街道賽云臺社區(qū)，常常能看到社區(qū)居民或樓宇白領(lǐng)，身著志愿者馬甲，穿梭在里弄巷道間，為困難老人送溫暖，結(jié)對幫扶貧困學(xué)生，自發(fā)參與社區(qū)文明建設(shè)，讓社區(qū)居民在家門口就能感受紅十字志愿服務(wù)。

“下到院落，走到居民身邊。”賽云臺社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，該社區(qū)以博愛家園項(xiàng)目為載體，積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)生動力，開展互助養(yǎng)老，為社區(qū)老年人、敬老院提供多樣化服務(wù)，有效緩解了社區(qū)養(yǎng)老困境。目前，該社區(qū)以黨群服務(wù)中心為依托，打造了面積為80平方米的博愛服務(wù)中心，為社區(qū)居民建立起一條“排憂、解難”的便捷通道。

在農(nóng)村，紅十字會提升了群眾的獲得感和幸福感；在社區(qū)，紅十字會深度融入社區(qū)共建共治共享；在高校，紅十字工作成為學(xué)校人才培養(yǎng)、服務(wù)社會的重要抓手。五年來，中國紅十字會大力推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等發(fā)展基層組織20.4萬個，大力發(fā)展紅十字會員、志愿者，會員規(guī)模超過1700萬，志愿者人數(shù)達(dá)293萬。

“加強(qiáng)縣級紅十字工作是中國紅十字會發(fā)揮政治功能的重要舉措，是紅十字會圍繞中心、服務(wù)大局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是中國紅十字會全面深化改革的必然選擇。”“要著力加強(qiáng)組織建設(shè)，努力為紅十字事業(yè)發(fā)展固本強(qiáng)基。”2023年6月召開的全國縣級紅十字工作暨博愛家園助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，推動紅十字基層組織建設(shè)工作再次提檔增速。

“數(shù)字紅會”“透明紅會”

習(xí)近平總書記指出，“紅十字會要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)透明度，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都及時得到落實(shí)”。

以高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公開透明作為紅十字事業(yè)發(fā)展的生命線，中國紅十字會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，推進(jìn)改革創(chuàng)新，按照中央全面深化改革的總體部署，不斷健全黨的建設(shè)、內(nèi)部管理、捐贈管理、志愿服務(wù)、信息公開等方面制度，著力完善規(guī)范高效、公開透明的工作機(jī)制。

2021年5月，中國紅十字會總會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中國紅十字會信息化工作的指導(dǎo)意見》，要求“著力打造‘?dāng)?shù)字紅會’，推動全國紅十字系統(tǒng)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、公開透明，提升公信力，為中國特色紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐”。

《意見》明確，總會牽頭建立數(shù)據(jù)中臺，集成各級紅十字會的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全國大數(shù)據(jù)資源共享，為開展業(yè)務(wù)工作、研究決策和推進(jìn)公開透明提供數(shù)據(jù)支撐。

五年來，總會相繼上線應(yīng)用“博愛通”捐贈系統(tǒng)、“博愛中國”信息公開平臺，完善應(yīng)急救護(hù)服務(wù)平臺、捐獻(xiàn)系統(tǒng)，整合搭建“博愛在線”數(shù)字紅會綜合信息平臺。截至目前，已形成應(yīng)急救援、人道救助、應(yīng)急救護(hù)、三獻(xiàn)、財務(wù)、組織建設(shè)、運(yùn)營管理7大數(shù)據(jù)中心、15個管理系統(tǒng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有1000余個紅十字會、17.6萬個社會捐贈人注冊使用博愛通捐贈系統(tǒng)，各級紅十字會累計通過系統(tǒng)接受捐贈資金2800余萬元、物資捐贈總價值超過1.43億元；博愛家園項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)總會到縣區(qū)級紅十字會四級架構(gòu)覆蓋，項(xiàng)目全流程可查詢、可追溯、可展示。信息公開工作提質(zhì)拓面；“博愛中國”信息公開平臺開發(fā)移動端平臺，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)公開”，透明度指數(shù)評價已覆蓋22個省份320個地市級紅十字會，財務(wù)信息、捐贈信息公開及時性均超過以前年度。

各地紅十字會結(jié)合實(shí)際，將紅十字會信息化平臺作為實(shí)現(xiàn)透明化的重要著力點(diǎn)，一體推進(jìn)透明體系和平臺建設(shè)。

江蘇省紅十字會將紅透指數(shù)評價工作納入年度信息化建設(shè)重要內(nèi)容，形成動態(tài)監(jiān)測和評價激勵機(jī)制，將內(nèi)部評價情況納入季度考核評價，強(qiáng)力推進(jìn)；

江西省紅十字會抓住捐贈信息“關(guān)鍵點(diǎn)”，在官網(wǎng)開辟“捐贈信息公示平臺”“捐贈款物使用公示”專欄，省紅十字會和11個設(shè)區(qū)市紅十字會捐贈信息同欄公示、同屏顯示；

浙江省紅十字會依托浙里辦“數(shù)字紅會”應(yīng)用端，封裝上架“一鍵公開透明”低代碼組件，市、縣紅十字會接入使用，快速搭建捐贈信息即時公示平臺；

河北省紅十字會建立新聞發(fā)言人和信息發(fā)布制度，積極協(xié)調(diào)省政府新聞辦每年召開一次新聞發(fā)布會，主動推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開……

擰成一股繩，上下一盤棋，全國各級紅十字圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，深入推進(jìn)透明度建設(shè)，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識，規(guī)范內(nèi)部管理，把防范化解各類風(fēng)險擺在突出位置，不斷提高紅十字會的感召力、影響力、公信力，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范運(yùn)作、陽光透明的紅十字會。

上下同欲者勝。勇立改革潮頭，弘揚(yáng)改革精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時代中國特色紅十字事業(yè)必將譜寫出高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

記者  楊振宇