■　　隋霞

中國(guó)紅十字會(huì)“十一大”成功召開，擎畫了新時(shí)代中國(guó)特色紅十字事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記親切接見大會(huì)代表時(shí)的殷殷囑托及近年來對(duì)紅十字工作的重要指示批示精神，為全國(guó)紅十字事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

新疆紅十字會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)紅十字會(huì)“十一大”精神，聚焦新時(shí)代黨的治疆方略，特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，堅(jiān)決做到“三個(gè)堅(jiān)持”，發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，切實(shí)發(fā)揮好黨和政府在人道領(lǐng)域的助手及構(gòu)建和諧社會(huì)和開展民間外交的生力軍作用，在“為國(guó)奉獻(xiàn)、為民造?！鄙险宫F(xiàn)新作為，努力推動(dòng)全區(qū)紅十字事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

做到“三個(gè)堅(jiān)持”，始終走正確的政治道路

首先，做到始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治性。紅十字事業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展，必須始終做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)紅十字事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決貫徹黨的意志主張和決策部署，堅(jiān)決抵制任何質(zhì)疑和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的論調(diào)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。自覺承擔(dān)起引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，教育引導(dǎo)各族困難群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想，厚植黨的社會(huì)執(zhí)政基礎(chǔ)。指導(dǎo)推進(jìn)地州市、縣市區(qū)紅十字會(huì)成立黨組織工作，始終堅(jiān)持黨對(duì)紅十字事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、工作開展情況定期匯報(bào)等制度。

其次，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦中心任務(wù)開展工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)組織要著眼黨和國(guó)家工作大局，在大局下思考，在大局下行動(dòng)，同時(shí)立足職責(zé)定位、立足所聯(lián)系的群眾，尋找工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)群團(tuán)組織職能與時(shí)俱進(jìn)。可以看出，為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，是群團(tuán)工作的價(jià)值所在。當(dāng)前，新疆正在全力貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央為新疆確立的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，正在推進(jìn)新時(shí)代黨的治疆方略在天山南北落地生根、開花結(jié)果。這是目前新疆最大的中心任務(wù)，新疆紅十字會(huì)作為自治區(qū)黨委、政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，將以貫徹落實(shí)總會(huì)“十一大”精神為契機(jī)，以主責(zé)主業(yè)為載體，聚焦新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“１＋３＋３＋改革開放”工作部署，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，找準(zhǔn)工作切入口和著力點(diǎn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，在服務(wù)“健康新疆”、自治區(qū)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、助力脫貧攻堅(jiān)和旅游業(yè)發(fā)展方面，匯集人道資源，在大力開展“訪惠聚”駐村、深度貧困村第一書記、“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施凸顯紅十字特色的品牌項(xiàng)目，力爭(zhēng)在服務(wù)大局中展現(xiàn)新作為。

第三，堅(jiān)持人民至上理念，踐行為民服務(wù)宗旨。中國(guó)紅十字會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)梁惠玲所作工作報(bào)告中總結(jié)強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色紅十字事業(yè)發(fā)展道路的七個(gè)“必須始終堅(jiān)持”，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向是其中之一。群眾性是群團(tuán)組織的天然屬性、根本特點(diǎn)。新疆紅十字會(huì)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，遵守《中國(guó)紅十字會(huì)章程》，踐行“保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)”這一宗旨，堅(jiān)持群眾至上理念，一切工作和活動(dòng)以各族困難群眾的實(shí)際需求為工作導(dǎo)向、以各族困難群眾的滿意度為工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，盡紅十字會(huì)自身所能，想困難群眾所想，扎實(shí)做好人道救助，積極開展人道服務(wù)，改善最易受損群體的生活境況。

發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，深入挖掘事業(yè)發(fā)展新潛力

首先，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)三級(jí)組織的存在，為紅十字事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。發(fā)展中國(guó)特色紅十字事業(yè)，要求各級(jí)紅十字會(huì)必須深入挖掘事業(yè)發(fā)展新潛力，尋找事業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，延伸人道服務(wù)新觸角，必須擴(kuò)大紅十字基層組織覆蓋面，延伸對(duì)困難群眾服務(wù)的觸角，推動(dòng)在鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織中廣泛建立基層組織，不斷健全組織體系，依法推進(jìn)理順管理體制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)地縣管理體制理順率雙雙達(dá)到１００％，推進(jìn)基層組織、陣地、工作有效覆蓋，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)、能力優(yōu)勢(shì)，更廣泛地聯(lián)系和服務(wù)基層群眾，充分發(fā)揮紅十字組織在實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)中的積極作用。

其次，發(fā)揮背景優(yōu)勢(shì)。各級(jí)紅十字會(huì)均是參公管理的社會(huì)團(tuán)體，是黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持方面更具優(yōu)勢(shì)，只要想干事，積極為老百姓服務(wù)，會(huì)有更多的支持和幫助。特別是很多地方紅十字會(huì)的會(huì)長(zhǎng)是政府主要領(lǐng)導(dǎo)，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)也大多從其它部門轉(zhuǎn)崗而來，協(xié)調(diào)各方面的力量和資源，是其它草根社會(huì)組織不可比擬的。

第三，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。紅十字會(huì)是全國(guó)為數(shù)不多的具有公募資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。結(jié)合各級(jí)紅十字會(huì)籌資能力比較薄弱的實(shí)際，必須發(fā)揮平臺(tái)作用，與其他公益組織尋求合作，或者集中力量發(fā)展各級(jí)紅十字基金平臺(tái)，整合全區(qū)各級(jí)紅十字基金資源，促進(jìn)各類紅十字基金做強(qiáng)做大，產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，帶動(dòng)全區(qū)紅十字系統(tǒng)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁出新步伐

首先，提升紅十字社會(huì)影響力。強(qiáng)大的紅十字社會(huì)影響力很大程度上決定著籌資的多少、公信力的高低、事業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣?！吨袊?guó)紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（２０２０－２０２４年）》指出，傳播人道文化，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)尚，無(wú)論職責(zé)所在，還是為了事業(yè)發(fā)展，都必須高度重視紅十字會(huì)內(nèi)外宣工作，樹立大宣傳格局，拓展人道理念傳播渠道，堅(jiān)定紅十字文化自信，以“三救”“三獻(xiàn)”工作為依托，廣泛傳播紅十字文化所蘊(yùn)含的價(jià)值理念、人文精神、道德追求，融入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容。依托高等學(xué)校和有關(guān)部門緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合自治區(qū)黨委決策部署，加強(qiáng)紅十字會(huì)在服務(wù)總目標(biāo)、助力脫貧攻堅(jiān)等方面工作的研究，打造具有新疆特色的紅十字文化，引領(lǐng)自治區(qū)紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以各民族群眾之間互相捐贈(zèng)器官、造血干細(xì)胞的典型事例為重點(diǎn)，講好紅十字故事，傳播好紅十字聲音，引導(dǎo)各族群眾參與紅十字工作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。結(jié)合世界紅十字日、世界急救日、防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與宣傳、教育、共青團(tuán)等部門的密切配合，依托報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，強(qiáng)化對(duì)紅十字運(yùn)動(dòng)知識(shí)、法律法規(guī)、公益活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

其次，提升紅十字社會(huì)公信力。法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督的綜合性監(jiān)督體系是公信力的保障，也是打造公開透明紅十字的有效措施。新疆紅十字會(huì)將不斷完善信息公開制度，及時(shí)公開人道救助項(xiàng)目、各類捐贈(zèng)款物使用信息，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障捐贈(zèng)人和社會(huì)各界的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)紅十字會(huì)內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范流程、梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，建立項(xiàng)目資金、財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)和問責(zé)機(jī)制，完善對(duì)紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)款物、人道救助項(xiàng)目建設(shè)、救災(zāi)物資采購(gòu)、救援隊(duì)設(shè)備采購(gòu)的審查機(jī)制，以規(guī)章制度管人管事。嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)紅十字會(huì)捐助信息公開管理辦法》，定期向社會(huì)公眾公示捐贈(zèng)款物使用情況。聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)或爭(zhēng)取審計(jì)部門支持，開展專項(xiàng)審計(jì)并主動(dòng)向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果。積極爭(zhēng)取支持，完善《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉實(shí)施辦法》，推動(dòng)各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》的執(zhí)法檢查和對(duì)紅十字會(huì)工作的視察指導(dǎo)。

第三，提升人道資源動(dòng)員能力。牢固樹立全員籌資、主動(dòng)籌資、服務(wù)籌資的意識(shí)，創(chuàng)新籌資方式，以精心設(shè)計(jì)的品牌項(xiàng)目為依托，加大籌資力度。提升互聯(lián)網(wǎng)籌資水平，積極參加全國(guó)扶貧眾籌、９９公益日活動(dòng)，依靠專業(yè)力量，暢通微信、網(wǎng)站籌資渠道，開展網(wǎng)絡(luò)募捐。提升服務(wù)水平，積極發(fā)展固定捐贈(zèng)人，結(jié)合新疆實(shí)際，努力創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)基金，探索建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的籌資機(jī)制。發(fā)揮對(duì)口援疆機(jī)制作用，積極邀請(qǐng)?jiān)ㄊ∈屑t十字會(huì)來疆考察交流，在人才培養(yǎng)、項(xiàng)目、資金等方面爭(zhēng)取更多支持，提高受援地紅十字會(huì)能力。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外紅十字組織和社會(huì)各界的資金支持，面向貧困地區(qū)和困難群體開展人道救助，不斷增強(qiáng)救助實(shí)力。定期向黨委、政府匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取支持和資助，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)既便于政府購(gòu)買又滿足困難群眾需求的人道服務(wù)項(xiàng)目，承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)事項(xiàng)。

第四，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。以深化紅十字會(huì)改革為契機(jī)，努力打造一支有國(guó)際視野、專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)奉獻(xiàn)、清正廉潔、品格高尚的職業(yè)化隊(duì)伍，切實(shí)做到任務(wù)能落地、政策能實(shí)施、規(guī)劃不放空。同時(shí)積極探索專職、聘用、義務(wù)相結(jié)合的用人機(jī)制，通過建立招聘項(xiàng)目人員等方式充實(shí)紅十字專業(yè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)紅十字工作者的專業(yè)化和職業(yè)化。依托對(duì)口援疆省市紅十字會(huì)，制定委托培養(yǎng)計(jì)劃，選派全區(qū)各級(jí)紅十字會(huì)干部以跟班學(xué)習(xí)的形式，赴內(nèi)地開展交流學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)。制定紅十字會(huì)干部培養(yǎng)計(jì)劃，分層次開展輪訓(xùn)。積極參加自治區(qū)黨委、政府及總會(huì)各類培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)培訓(xùn)鍛煉干部。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)紅十字會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）